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Canarias 16 de Abril de 2012
Comienza el trámite del anteproyecto
de Ley de estabilidad presupuestaria
Canarias es una de las primeras comunidades autónomas en adaptar su legislación a la reciente reforma constitucional.
El Consejo de Gobierno acordó tramitar el anteproyecto de ley de estabilidad presupuestaria por el que la comunidad autónoma fijará el objetivo de déficit y de deuda así como el límite de gasto para cada anualidad. Canarias es una de las primeras comunidades autónomas en adaptar su legislación a la reciente reforma constitucional y a la nueva Ley Orgánica estatal.
Como consecuencia de estos cambios normativos, el Ejecutivo canario
incorporará los mecanismos necesarios para cumplir con los nuevos principios constitucionales que deberán regir el sector público autonómico. El objetivo principal es asegurar el sostenimiento de las finanzas públicas canarias y garantizar con ello los servicios públicos esenciales.
De los aspectos principales de la nueva norma destaca la obligación, por parte de la Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad, de realizar un continuo seguimiento de los datos de ejecución presupuestaria. Con ello se pretende ajustar el gasto público a los nuevos principios de estabilidad y tomar las medidas necesarias, en caso de riesgo de incumplimiento, para garantizar la sostenibilidad financiera.
Entre esas medidas cautelares se encuentra la posibilidad de decretar la no disponibilidad de todos o de algunos de los créditos del presupuesto o la prohibición expresa de realizar actuaciones que generen gastos en cualquier momento del ejercicio económico anual.
El anteproyecto de ley prevé el procedimiento para elaborar un plan económico-financiero en caso de un posible incumplimiento del objetivo de estabilidad así como un plan de reequilibrio en el supuesto de que la comunidad autónoma incurra en déficit estructural o supere los límites de deuda pública. En ese sentido, la transparencia será uno de los principios que regirá esta actuación ya que se dispone la obligación de publicar y difundir estos planes.
También se establecerá un fondo de contingencia, como partida diferenciada, que se destinará a atender necesidades no previstas en los presupuestos anuales inicialmente aprobados y que puedan presentarse durante el ejercicio. La dotación de este fondo será del 0,1% del total de gastos consignado.
Distinción de la deuda
Por otra parte, la Ley Orgánica estatal de estabilidad presupuestaria establece un máximo del 13% del PIB como límite de deuda para todas las comunidades autónomas en el horizonte del año 2020. Además, obliga a las autonomías ¿independientemente de su volumen de deuda- a destinar de forma prioritaria sus fondos al pago de su endeudamiento.
Canarias, sin embargo, se encuentra por debajo de ese límite ya que es de las autonomías con menor deuda. Según los datos del Banco de España al cierre de 2011, mantenía un 8,8% frente al 13% de la media del conjunto o el 20% de territorios como Cataluña o Comunidad Valenciana.
Por tanto, el Gobierno de Canarias ha solicitado al Estado que no trate por igual a todas las comunidades autónomas y que permita salvedades con aquellas autonomías que ya cumplen con el máximo autorizado. Con ello, el Ejecutivo pretende que el Gobierno de España permita destinar recursos, una vez cumplido el límite de deuda, a otras políticas y programas dirigidos a la reactivación económica y la generación de empleo.
