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Tenerife 10 de Junio de 2009
La Lotraca
El pasado 23 de Mayo, en la sesión plenaria del Congreso
de los Diputados figuraba como primer punto del orden
del día la toma en consideración de la iniciativa promovida
por el Parlamento de Canarias de la Proposición de Ley
Orgánica de Transferencias Complementarias a Canarias.
Después del pertinente debate el Pleno por trescientos once votos frente a veintiséis rechazó la admisión a trámite de la misma. A efectos de una mejor información a nuestros conciudadanos, nos ha parecido oportuno aportar los argumentos que hemos esgrimido desde el grupo parlamentario socialista de las Cortes justificativos de nuestro sentido de voto.
Conviene recordar que la Constitución Española en su Título VIII consagra las Autonomías y en desarrollo de la misma las Cortes Generales aprobaron el Estatuto de Autonomía de Canarias que se publicó el 10 de Agosto en el BOE en forma de Ley Orgánica 10/1982 y acompañada en la misma fecha por la Ley Orgánica 11/1982 de Transferencias Complementarias.
Después de muchos meses de trabajo y en la voluntad de modificar el Estatuto de Autonomía, el Pleno del Parlamento de Canarias en sesión celebrada el 13 de septiembre de 2006 aprobó la propuesta de reforma del Estatuto y la proposición de Ley de transferencias complementarias a Canarias con el acuerdo consiguiente de remisión a las Cortes generales en cuyo boletín oficial en la serie del Congreso de los Diputados tienen lugar las publicaciones respectivas dado que fueron admitidas a trámite por la mesa de la Cámara el 22 de septiembre de 2006.
El seis de Febrero de 2007 el Pleno del Congreso de los Diputados aceptó a trámite la Proposición de Ley remitida por el Parlamento de Canarias de reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias. En aquel acto plenario, del contenido de las intervenciones de los Diputados del Parlamento de Canarias que comisionados por la institución autonómica defendieron la toma en consideración, se desprendía el compromiso político implícito de la necesidad del trámite en paralelo de las dos Proposiciones de Leyes Orgánicas, la del Estatuto y la de las Transferencias e incluso así lo entendieron los portavoces de los grupos parlamentarios del Congreso que en sus intervenciones recogidas en el Diario de Sesiones venían a reiterar tal posición política. A modo de ejemplo podemos transcribir textualmente la manifestación del portavoz del grupo parlamentario de coalición canaria en el Congreso, Paulino Rivero, quien dijo que: porque el Estatuto de Canarias hay que verlo globalmente; si debatimos el Estatuto de Canarias sin la Ley orgánica de Transferencias estamos debatiendo un Estatuto mutilado
Transcurrido todo el año 2007, en el que en el Congreso se presentan las enmiendas que estimaron oportunas los grupos parlamentarios y después de variadas sesiones de ponencia, el Gobierno de Canarias remite un escrito al Parlamento de Canarias proponiendo la retirada del proyecto de las Cortes Generales. La decisión definitiva se adopta en el Pleno de 12 de Diciembre de 2007 y se decide (con la oposición del PSOE) retirar el proyecto de Estatuto de las Cortes Generales, lo que se hizo efecto en el Congreso de los Diputados el 15 de Enero de 2008 y en consecuencia después de esta decisión quedó a espera de tramitación solamente la Proposición de Ley Orgánica de Transferencias Complementarias a Canarias (LOTRACA). Consiguientemente con tal decisión se rompe la unidad de acción legislativa que había precedido todo el proceso y se pierde el rigor procedimental y de contenidos complementarios que les caracterizaba. Constituyendo esta una de las razones por las que el grupo parlamentario del Congreso decide no admitir a trámite a la Lotraca dado que esta era una de las dos piezas de todo el entramado legislativo.
Otra de las razones se vinculada con un concepto de la representación democrática. Canarias merece otro sistema electoral, los socialistas nos hemos propuesto que lo tenga y hemos coherentemente mantenido que la modificación del Estatuto de Autonomía conlleve la modificación expresa y rotunda del sistema electoral que lleva explícito. Nosotros siempre hemos defendido que una apuesta por la profundización del autogobierno supone la profundización de la democracia que supone la reforma del sistema electoral y siempre nos hemos comprometido con mejorar la calidad democrática en la Comunidad Canaria.
En los debates públicos que a lo largo de los últimos años se han producido en Canarias, los socialistas siempre hemos mantenido nuestro compromiso por la reforma del Estatuto de Autonomía apostando por proporcionar calidad democrática a nuestros conciudadanos. Decimos con orgullo que el Partido Socialista en España es el partido que ha hecho historia en la integración de la diversidad en la unidad, en el reconocimiento de las identidades plurales que conforman España. Es el partido que votó SI a la Constitución, a todos los Estatutos de Autonomía, al Estatuto de Autonomía de Canarias de 1982 en forma de Ley Orgánica 10/1982 y a la Lotraca como Ley orgánica 11/1982; a la modificación experimentada en 1996 y también votaremos SI al Estatuto de Autonomía consensuado que se remita a las Cortes Generales después de su elaboración en Canarias fruto del consenso basado en el respeto democrático y con sistema electoral democrático propio de una democracia madura, respetuosa con el sistema proporcional y con una firma apuesta por la ciudadanía. Por ello en Canarias se hace preciso un acuerdo de todas las fuerzas políticas con el objeto de elaborar una modificación estatutaria que satisfaga los valores democráticos de representación y proporcione los más altos contenidos de autogobierno porque los precisamos con racionalidad para beneficio de la Comunidad Autónoma y de sus ciudadanos.
Manifestamos y reiteramos el deseo de que desde el Parlamento de Canarias se alcance un acuerdo que pase por el consenso en la línea de elaborar un proyecto de Estatuto de Autonomía singularizado y respetuoso con las características del Archipiélago, con su régimen económico y fiscal singular, con una mejora de su calidad democrática que supone la reforma electoral con el objeto de que el parlamento sea un auténtico representante de la voluntad popular. Defendemos la oxigenación del sistema político en Canarias; en el entendimiento de que en una democracia participativa resulta esencial que los ciudadanos se sientan representados por sus instituciones y en sus instituciones.
José Segura Clavell
Diputado socialista en el Congreso
