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Tenerife 12 de Junio de 2009
Las regiones ultraperiféricas:
una ventaja para Europa
Celebradas las elecciones al Parlamento Europeo, habiendo
dejado atrás el ruido electoral y ante el evidente desinterés mostrado
por la mayoría de los ciudadanos debido esencialmente al bajo papel informativo que nos suele caracterizar a los políticos en materias comunitarias.
Vamos a aprovechar la circunstancia de que el martes próximo día 15 de Junio se debatirá en las Cortes Generales y en el seno de la Comisión Mixta Congreso-Senado para la Unión Europea una proposición no de Ley con la que pretendemos abrir de nuevo la participación parlamentaria española en la alimentación de los contenidos con los que la Unión Europea pretende configurar el desarrollo de las Regiones Ultraperiféricas. Por otro lado también soy consciente de que la “nomenclatura comunitaria” se presta muy poco al lucimiento periodístico, pero a pesar de ello hemos considerado oportuno dar a conocer el contenido de la misma.
Planteamos la iniciativa indicando que las instituciones comunitarias se han caracterizado por prestar atención singularizada a los archipiélagos; lo que se ha ido haciendo realidad de forma cada vez más intensa y con lo que se ha llegado a configurar en el tiempo una auténtica estrategia europea al respecto. Estrategia cuyos orígenes podríamos situar en la puesta en aplicación en los años 1989 y 1991, de los Programas de Opciones Específicas por la Lejanía y la Insularidad (POSEI) y en las múltiples y diversas actuaciones concertadas en las instituciones europeas de los Estados miembros afectados y de las siete RUP. En esa línea, las conclusiones de los Consejos Europeos de Lisboa de 24 de Marzo de 2000 y de Sevilla de 21 de Junio de 2002, las diferentes Resoluciones del Parlamento Europeo, los sucesivos dictámenes del Comité Económico y Social Europeo y del Comité de las Regiones, así como las numerosas ilustraciones de la especificidad de estas regiones en las disposiciones aprobadas con arreglo a diversas políticas comunitarias, muestran la atención que se presta a esta dimensión horizontal a escala comunitaria.
Inspiradas en los contenidos del artículo 299, apartado 2, del Tratado CE, la Comisión adoptó dos Comunicaciones en el año 2004 que se reflejaron en los documentos COM(2004)343 y COM(2004)543 en las que se subrayaban la necesidad de reconocer la especificidad de las regiones ultraperiféricas (RUP) y de desarrollar una verdadera estrategia europea para apoyarlas solidariamente y de cuyos contenidos se desprendía que las RUP (Azores, Madeira, Canarias y los cuatro departamentos franceses de ultramar) para sus desarrollos respectivos requieren hacer frente a dificultades específicas enumeradas y referenciadas en el Tratado tales como la lejanía, insularidad, reducida superficie, relieve y clima adversos así como dependencia económica de un reducido número de productos.
Con posterioridad y tres años después, la Comisión dio a conocer la Comunicación (2007) 507 final, de 12 de Septiembre, “”Estrategia para las regiones ultraperiféricas: logros y perspectivas”, en la que presentaba un balance de las actuaciones realizadas desde la Comunicación de 26 de Mayo de 2004 “Reforzar la asociación con las regiones ultraperiféricas”, propuso nuevas medidas que podrían aplicarse a corto plazo y abrió un debate sobre los retos a largo plazo de estas regiones sobre cuatro temas- no exhaustivos ni excluyentes-, de especial sensibilidad: cambio climático, política marítima, evolución demográfica, flujos migratorios y agricultura.
El referido debate se debería producir según los tres ejes clásicos de la estrategia RUP que se adoptó en 2004: accesibilidad, competitividad e integración en la zona regional. Evidentemente los cuatro temas identificados por la Comisión constituyen asuntos de trascendencia global y de primera línea en la agenda europea y mundial, que además presentan un impacto específico en las RUP, cuyas particularidades se reiteraba que convenía que fuesen analizadas por las instituciones comunitarias desde el punto de vista global de las mismas así como singularizada para cada una de ellas; lo que ha hecho el Gobierno de España en el ámbito español al Archipiélago Canario en su condición de RUP.
La Comisión Europea en coherencia con el contenido de la Comunicación (2007) 507 final, de 12 de Septiembre a la que estamos haciendo referencia desde el inicio del presente artículo, emprendió una amplia consulta entre las instituciones europeas, los Estados miembros, las regiones ultraperiféricas, los grupos socio-profesionales, los centros de investigación, las Universidades, los gobiernos regionales afectados y habiendo incluso organizado una conferencia interinstitucional que se celebró a mediados de Mayo del presente año de 2008.
Precisamente basándose en todas las aportaciones recibidas, la Comisión produjo una Comunicación el pasado 17 de Octubre en forma de Documento COM (2008) 642 final, con la denominación de las regiones ultraperiféricas: una ventaja para Europa en la que entre otros contenidos se plantean propuestas para el futuro que desde nuestro punto de vista deberían ser analizadas por las Cortes Generales españolas a través de la Comisión Mixta Congreso-Senado para la UE cuyo criterio y planteamientos al respecto hubiese sido deseable se hubiese hecho llegar a la Comisión Europea en el trámite por esta abierto de consulta a las instituciones previo a la mencionada conferencia interinstitucional del pasado mes de Mayo del presente año.
En consecuencia convencidos de la trascendencia del momento, de la necesidad de avanzar en medio de la presente crisis y de la configuración de nuevas líneas de desarrollo económico y social, es por lo que hemos promovido el debate en las Cortes con esta iniciativa, para lo que proponemos la creación de un equipo de estudio que en un plazo no demasiado largo ejecute el mandato de diseñar “lo que deseamos para nuestras islas en el marco de la UE para los años próximos”. Así presentamos una propuesta de resolución a la consideración de los senadores y diputados que integran la referida comisión mixta y que reproducimos a continuación:
“La Comisión Mixta Congreso-Senado de las Cortes Generales españolas expresa la satisfacción del contenido global de la comunicación de la Comisión recogida en el Documento COM(2008) 642 final sobre Las regiones ultraperiféricas: una ventaja para Europa y decide constituir un grupo de trabajo en el seno de la misma que en el plazo de seis meses presente para su debate y toma de posición las propuestas que se estimen oportunas en las acciones que ha propuesto la Comisión sobre: Cambio Climático, Evolución Demográfica y Flujos Migratorios, Agricultura, Política Marítima y de Reforzamiento de la Asociación”
José Segura Clavell
Diputado socialista en el Congreso
