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Tenerife 23 de Junio de 2009
Tasas aeroportuarias
Llevamos varios meses soportando declaraciones públicas de altos
cargos del Gobierno de Canarias, de dirigentes empresariales
del sector hotelero e incluso alcaldes o concejales con responsabilidad
en el quehacer turístico de sus respectivos municipios que llevan a cabo declaraciones acerca de la necesidad de disminuir la cuantía de las tasas aeronáuticas con las que AENA grava las operaciones del sector.
Con objeto de aportar datos sobre estas materias es por lo que nos parece conveniente referirnos a este tema sobre el que se habla con notable desconocimiento y ligereza.
Los aeropuertos españoles de la red de AENA ofrecen unas tarifas aeroportuarias que figuran entre las más competitivas de su entorno, en concreto son un 48% inferiores a la media europea y un 36% inferiores a la media mundial, según los datos de la consultora independiente Jacobs Consultancy:” Airport Perfomance Indicators 2008”.
La referida diferencia se ve incluso incrementada de forma considerable en el caso de las tarifas aplicables en los aeropuertos canarios, por las bonificaciones de las tarifas existentes que pueden alcanzar hasta un 70%. Distintas disposiciones legales han establecido beneficios fiscales por motivos de insularidad para las siguientes tasas:
-Para la tasa de aterrizaje de aeronaves y para las tasas aplicables a los pasajeros en los aeropuertos de Canarias están establecidos unos descuentos del 15% para los servicios regulares con el territorio peninsular y del 70% cuando se trate de servicios regulares interinsulares.
-Adicionalmente desde su creación, la tasa de seguridad tiene una reducción del 50% en su cuantía en los vuelos interinsulares canarios.
-Asimismo, en relación a las cuantías de la tarifa de mercancías se establece que en los aeropuertos no peninsulares queda exenta de pago la mercancía cargada o descargada cuyo objeto sea el tráfico interinsular y que para el resto de los tráficos, las cuantías aplicables se reducirán en un 15%.
Además de ello conviene no hurtar al conocimiento de la opinión pública el dato de que en los últimos ejercicios, los valores absolutos de las tarifas aeroportuarias han venido disminuyendo en términos reales en el periodo 2000-2008 un 8,5%. Estos descuentos le supusieron a AENA en el año 2007 una reducción de ingresos de 26,8 euros y de 28,3 millones de euros en el 2008.
Por otra parte, conviene destacar que por mandato imperativo legal, las tarifas aeroportuarias se destinan a sufragar las inversiones que realiza AENA. En concreto, las inversiones destinadas a la mejora y modernización de los ocho aeropuertos canarios y de las instalaciones de navegación aérea en las islas que incluidas en el “Plan Canarias” se contempla una inversión de 3.000 millones de euros en el período 2006-2020.
Es importante destacar que según el art.7 de la Ley 8/1989, de 13 de Abril, “ las tasas tenderán a cubrir el coste del servicio o de la actividad que constituya su hecho imponible” y en el caso de las cuantías de las tarifas aeroportuarias no están llegando a cubrir los costes generados por la prestación de los servicios aeroportuarios.
Por lo que se refiere a otra de las tarifas: “la tarifa de aterrizaje” conviene tener presente que:
En vuelos domésticos las tarifas de AENA son un 2% inferiores a la media de aeropuertos de primera categoría, un 12% inferiores a la media en aeropuertos de segunda categoría y un 27% inferiores a la media en aeropuertos de tercera categoría.
En el caso de los vuelos que conectan los aeropuertos de Canarias con la Península, las tarifas de aterrizaje son un 17% inferiores a la media europea en aeropuertos de primera categoría, un 25% inferiores a la media en aeropuertos de segunda categoría y un 38% inferiores a la media en aeropuertos de tercera categoría.
En el caso de los vuelos interinsulares en Canarias, las tarifas de aterrizaje de AENA son un 71% inferiores a la media europea en aeropuertos de primera categoría, un 74% inferiores a la media en aeropuertos de segunda categoría y un 78% inferiores a la media en aeropuertos de tercera categoría.
La tarifa de pasajeros, en vuelos domésticos las tarifas de AENA son un 73% inferiores a la media, en el caso de los vuelos que conectan los aeropuertos de Canarias con la Península son un 80% inferiores a la media y en el caso de los vuelos interinsulares en Canarias son un 93% inferiores a la media.
En lo que se refiere a la tarifa de seguridad son un 65% inferiores a la media europea. En el caso de los vuelos que conectan los aeropuertos canarios con la Península son un 71% inferiores a la media y en el caso de los vuelos interinsulares son un 95% inferiores a la media.
Por otro lado, comparando la serie temporal de precios del transporte aéreo, elaborada por el Instituto nacional de estadística, con la evolución de las tarifas aeroportuarias, se observa que para el período 2002-2008 las tasas aéreas han crecido un 18,06% mientras que el precio del transporte aéreo de pasajeros lo ha hecho en un 65,94%.
Tales datos junto con la reducida magnitud de coste que, según estudio de Mayo de 2008 de la Asociación Europea de Líneas Aéreas, ponen de manifiesto que tanto las cargas aeroportuarias como las de Navegación Aérea sobre el coste operacional de las compañías Aéreas y que le atribuye un 4%, reflejan el escaso efecto que tiene la variación de las tasas aeroportuarias sobre el precio del billete y la poca relevancia para atraer pasajeros a un destino. La medida de reducir las tarifas aeroportuarias en los aeropuertos canarios no contribuirá a incrementar significativamente el número de vuelos y de pasajeros hacia nuestros aeropuertos. Si se persigue ese objetivo habrá que llevar a cabo otro tipo de actuaciones.
José Segura Clavell
Diputado socialista en las Cortes Generales
